風(fēng)電產(chǎn)業(yè)助推“雙碳經(jīng)濟(jì)”新動(dòng)能

2022年1月，中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)和去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)國(guó)家“雙碳”工作進(jìn)行了總體部署，碳中和時(shí)代大幕拉開(kāi)，風(fēng)電的“主力軍”地位得到更廣泛認(rèn)可。必須落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，保障能源安全，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)符合“能耗雙控”向“碳雙控”轉(zhuǎn)型的要求，賦予了風(fēng)電行業(yè)發(fā)展積極的意義。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)于能源供給的戰(zhàn)略安全

2022年兩會(huì)的政府工作報(bào)告再次就“雙碳”提出了多項(xiàng)具體任務(wù)。我們要建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。著力發(fā)展清潔能源，盡快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，才能從根本上和長(zhǎng)遠(yuǎn)上保障我國(guó)的能源安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。國(guó)家能源局提出了要加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。推進(jìn)東中南部地區(qū)風(fēng)電就近開(kāi)發(fā)消納，積極推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)和“三北”地區(qū)風(fēng)電基地化開(kāi)發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，有序推進(jìn)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。風(fēng)力發(fā)電，成為低碳經(jīng)濟(jì)中的重要構(gòu)成。

從可再生能源開(kāi)發(fā)側(cè)來(lái)看，強(qiáng)化沙漠風(fēng)電和海上風(fēng)電基地建設(shè)。

中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從加大沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)光基地開(kāi)發(fā)，以及海上風(fēng)電大基地建設(shè)提被提到更加重要的位置，發(fā)展可再生能源必須因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦條件制定方案，使風(fēng)電、光伏和水電、光熱、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，多種能源綜合利用，從而更好地發(fā)揮新能源的保供作用。大國(guó)新能源建設(shè)伴隨著一系列的基礎(chǔ)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼展開(kāi)，匹配“十四五”期間新增若干條特高壓輸變線路——這種全國(guó)范圍內(nèi)的資源配置，將成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)的重要手段。各類風(fēng)場(chǎng)電站實(shí)驗(yàn)站也批次設(shè)立，世界海拔最高風(fēng)電場(chǎng)——哲古風(fēng)電場(chǎng)是我國(guó)超高海拔風(fēng)電科研示范項(xiàng)目，地處海拔4850米至5500米之間，項(xiàng)目總裝機(jī)22兆瓦，機(jī)艙最高海拔達(dá)5139.1米。在規(guī)?；履茉错?xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制下，預(yù)計(jì)2022年國(guó)內(nèi)風(fēng)光新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到120GW左右。其中，海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電、老舊風(fēng)電場(chǎng)/機(jī)組改造將形成“多元化”的新能源增量市場(chǎng)，是支撐風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)重要板塊。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝機(jī)規(guī)模和配套容量增長(zhǎng)，促可再生能源跨越式發(fā)展。

當(dāng)前，中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝機(jī)規(guī)模已突破10億千瓦大關(guān)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長(zhǎng)，可再生能源利用率水平不斷提升。2021年，中國(guó)風(fēng)電在全國(guó)電源總裝機(jī)容量中約占13%，發(fā)電量約占全社會(huì)用電量的7.5%。風(fēng)電運(yùn)營(yíng)管理與電能匯集中心建設(shè)也隨之增長(zhǎng)。陸上集控中心是海上風(fēng)電場(chǎng)的"大腦"，肩負(fù)著遠(yuǎn)程監(jiān)控著所有風(fēng)電機(jī)組并管理整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行的職責(zé)。同時(shí)，作為風(fēng)電場(chǎng)的“心臟”，海上升壓站是海上風(fēng)電場(chǎng)的電能匯集中心，也同期投產(chǎn)。據(jù)行業(yè)報(bào)告預(yù)測(cè)顯示，2022年，我國(guó)風(fēng)電后市場(chǎng)容量將達(dá)到356億元。國(guó)內(nèi)在建最大的海上風(fēng)電場(chǎng)——三峽新能源陽(yáng)西沙扒二、三、四、五期海上風(fēng)電項(xiàng)目峽陽(yáng)海風(fēng)場(chǎng)500千伏峽陸升壓站送電成功，標(biāo)志著項(xiàng)目陸上集控中心和海上升壓站全面投產(chǎn)。三峽陽(yáng)西沙扒二至五期海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃裝機(jī)容量140萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目總投資約267億元，擬安裝228臺(tái)國(guó)產(chǎn)大容量風(fēng)電機(jī)組。未來(lái)，隨著可再生能源“質(zhì)”和“量”的雙方面提高，將在保障國(guó)家能源安全方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

中國(guó)人多地少資源貧乏，必須要扎實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動(dòng)“雙碳”工作。以積極踐行國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨。在風(fēng)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，助力“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)。

風(fēng)電將迎來(lái)“去補(bǔ)貼”后的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制

黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“雙碳”工作的意見(jiàn)和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門研究風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始“降成本”、“去補(bǔ)貼”。國(guó)家之所以下調(diào)財(cái)政補(bǔ)貼力度，是考慮到技術(shù)的不斷進(jìn)步推動(dòng)著度電成本下降，有效彌補(bǔ)了補(bǔ)貼減少帶來(lái)的影響，光伏行業(yè)已經(jīng)從需要扶持的起步階段邁向獨(dú)立運(yùn)作的成熟階段。未來(lái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“平價(jià)”將成為常態(tài)化，將成為光伏行業(yè)未來(lái)發(fā)展的新標(biāo)簽。

加快完成風(fēng)電價(jià)格管理及市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，國(guó)家和地方的財(cái)政補(bǔ)貼始終扮演著重要角色，但長(zhǎng)期風(fēng)電補(bǔ)貼擾亂了電價(jià)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于發(fā)電企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)能市場(chǎng)化進(jìn)程造成不利影響。數(shù)據(jù)顯示，光伏和風(fēng)電公司2019年政府補(bǔ)助金額合計(jì)達(dá)到38億元，約占這些公司年度凈利潤(rùn)的10%。所以設(shè)立兩套風(fēng)電管理及定價(jià)機(jī)制非常必要。國(guó)家發(fā)改委2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)，新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。這意味著從今年開(kāi)始，戶用光伏電站每千瓦時(shí)0.03元的補(bǔ)貼取消，大部分光伏項(xiàng)目都將告別多年來(lái)的補(bǔ)貼模式，真正迎來(lái)平價(jià)上網(wǎng)的大時(shí)代。2022年開(kāi)始，國(guó)家能源局批復(fù)的國(guó)家新能源實(shí)證平臺(tái)（基地）電站全發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)按照電站投產(chǎn)年度當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行?？梢?jiàn)，風(fēng)電的聯(lián)網(wǎng)價(jià)格市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)成熟。

風(fēng)電聯(lián)網(wǎng)電價(jià)保障性并網(wǎng)與市場(chǎng)化電價(jià)并存。

《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)》，建立了消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機(jī)制、并網(wǎng)多元保障機(jī)制、保障性并網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)性配置機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家確定的保障性并網(wǎng)規(guī)模以內(nèi)的項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)由兩部分組成：保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量+保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以外的發(fā)電量。市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模部分，即通過(guò)自建、合建共享或購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后的項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)也分為兩部分：保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量+保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以外的發(fā)電量。在兼顧老少變窮地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)的公平性，給予規(guī)模以外的項(xiàng)目建立保障收購(gòu)價(jià)格，上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)年當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)執(zhí)行，不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置。

風(fēng)電行業(yè)運(yùn)維智能化升級(jí)勢(shì)在必行

當(dāng)前，我國(guó)風(fēng)電在役機(jī)組數(shù)量超過(guò)15.5萬(wàn)臺(tái)，按照風(fēng)電行業(yè)質(zhì)保期平均5年推算，2016年以前并網(wǎng)的約1.5億千瓦風(fēng)電機(jī)組已經(jīng)悉數(shù)出了質(zhì)保年限。隨著運(yùn)行年限增加，以運(yùn)維技改、性能升級(jí)、退役回收為主的后市場(chǎng)業(yè)務(wù)急劇攀升，個(gè)性化需求日益增長(zhǎng)。2020年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持風(fēng)電運(yùn)維技改的政策，將風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)、風(fēng)電設(shè)備退役循環(huán)利用列入能源行標(biāo)重點(diǎn)方向?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，隨著新舊設(shè)備轉(zhuǎn)換帶來(lái)的年增50GW和2030年風(fēng)/光總裝機(jī)達(dá)12億千瓦以上的目標(biāo)達(dá)成，風(fēng)電后市場(chǎng)正在展現(xiàn)出更加宏大的發(fā)展前景和創(chuàng)新空間。對(duì)于當(dāng)前的老舊風(fēng)電場(chǎng)改造，探索出成熟的商業(yè)模式更為重要，在風(fēng)電運(yùn)維智能化的當(dāng)下，需要找出政策要求與開(kāi)發(fā)企業(yè)需求的契合點(diǎn)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)存量風(fēng)電市場(chǎng)有序增長(zhǎng)，以數(shù)字化和智能科技促進(jìn)風(fēng)電生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化，以謀求更大的市場(chǎng)份額，是提升整個(gè)風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量的必由之路。

風(fēng)電價(jià)格市場(chǎng)化改革促進(jìn)風(fēng)電企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

作為新能源的重要領(lǐng)域，風(fēng)電價(jià)格的調(diào)整通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制向社會(huì)釋放出清晰的價(jià)格信號(hào)。國(guó)家在清潔能源布局政策上促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，解決高比例消納問(wèn)題，做好規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上，重復(fù)建設(shè)。就風(fēng)電企業(yè)而言，要加快發(fā)電效能、電力傳輸、后臺(tái)管理等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，并保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，以解決穩(wěn)定性、可靠性等關(guān)鍵問(wèn)題。在電價(jià)聯(lián)網(wǎng)階段，要保持風(fēng)電項(xiàng)目的投資收益率，從風(fēng)力資源布局、技術(shù)創(chuàng)新、方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做出相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)前，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的一些環(huán)節(jié)，尤其是沙漠風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在不夠理性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，后期經(jīng)過(guò)調(diào)整，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)回到一個(gè)相對(duì)健康、理性、平穩(wěn)的階段。市場(chǎng)化改革會(huì)促使風(fēng)電企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新和老舊機(jī)組迭代。比如，中國(guó)在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，一方面促使周邊煤電企業(yè)建設(shè)超超臨界發(fā)電機(jī)組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時(shí)以上的老舊機(jī)組；另一方，風(fēng)電基地的基礎(chǔ)輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)使得固有電力配送特高壓輸變電線路升級(jí)，這將構(gòu)成跨區(qū)域能源供給和電力運(yùn)輸?shù)男麦w系。

當(dāng)前，能源革命在全球范圍內(nèi)呈不可阻擋之勢(shì)，未來(lái)可再生能源替代化石能源是必然。碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的提出，加速了我國(guó)可再生能源的發(fā)展步伐。需要充分發(fā)揮傳統(tǒng)能源的“壓艙石”作用，在傳統(tǒng)化石能源的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)火電的支撐和靈活調(diào)峰能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新逐步加大可再生能源發(fā)展比例，最終平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)可再生能源對(duì)傳統(tǒng)化石能源的替代。風(fēng)電行業(yè)的良性健康發(fā)展，需要洞察能源變革過(guò)程中的技術(shù)變化，尋找并長(zhǎng)期支持致力于解決碳中和領(lǐng)域技術(shù)難點(diǎn)和瓶頸的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建零碳領(lǐng)域的技術(shù)生態(tài)，系統(tǒng)推動(dòng)“能源來(lái)源可再生化”、“能源應(yīng)用電氣化”、“電力系統(tǒng)智能化”的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

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